Арбітражний процес
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське гос-во
Бухгалтерський облік і аудит
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Етика
Держава і право
Цивільне право і процес
Діловодство
Гроші та кредит
Природничі науки
Журналістика
Екологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Іноземна мова
Інформатика
Інформатика, програмування
Історичні особистості
Історія
Історія техніки
Кибернетика
Комунікації і зв'язок
Комп'ютерні науки
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптология
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Російська література
Література і російська мова
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Міжнародне публічне право
Міжнародне приватне право
Міжнародні відносини
Менеджмент
Металургія
Москвоведение
Мовознавство
Музика
Муніципальне право
Податки, оподаткування
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Новітня історія, політологія
Оккультизм
Решта реферати
Педагогіка
Поліграфія
Політологія
Право
Право, юриспруденція
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехника
Митна система
Теорія держави і права
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Трудове право
Туризм
Кримінальне право і процес
Керування
Управлінські науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Господарське право
Цифрові пристрої
Екологічне право
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Ергономіка
Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ щодо попередження та припинення правопорушень, інших суспільно небезпечних дій
Зміст.
Введення
1. Поняття і види адміністративно-правових заходів попередження правопорушень та інших суспільно небезпечних дій. Застосування їх у діяльності органів внутрішніх справ.
2. Заходи адміністративного припинення, що застосовуються органами внутрішніх справ.
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Адміністративно - правова охорона громадського порядку здійснюється, перш за все, органами державного управління. Це основне призначення діяльності органів, що складається у встановленні громадських правил поведінки у сфері громадського порядку; у створенні умов для реалізації прав і свобод громадян, охороні цих прав; в здійсненні адміністративного нагляду; в застосуванні до порушників заходів адміністративного впливу. Громадський порядок - це певні взаємовідносини людей, їх поведінку в суспільстві, дії, вчинки. Крім того, громадський порядок можна визначити як відносини, які складаються в громадських місцях. Це дотримання громадянами таких загальноприйнятих правил, як підтримання обстановки спокою, правил поведінки на вулицях, у парках та інших громадських місцях.
Велика роль у забезпеченні громадського порядку в ОВС. Вони в тісному контакті і взаємодії з іншими державними органами ведуть роботу щодо попередження та припинення порушень громадського порядку, використовуючи широку гаму засобів правового і морального впливу, арсенал заходів переконання і примусу. Громадський порядок - це система суспільних відносин, закріплюється різними нормами, що визначають права і обов'язки їх учасників. Стан громадського порядку характеризується, перш за все, добровільним, свідомим дотриманням переважною більшістю людей встановлених державою правових норм і діючих правил гуртожитку, не закріплених у праві. Однак ексцеси з боку окремих осіб, що виражаються в зазіхання на встановлений громадський порядок, обумовлюють необхідність його захисту від зазіхань силами і засобами спеціальних державних органів - суду, прокуратури, ОВС. Громадський порядок має забезпечувати життя і недоторканність громадян; охороняти честь, гідність та інші права громадян; охороняти державну і суспільну власність; забезпечувати спокій у громадських місцях; підтримувати необхідні умови для нормальної діяльності установ, підприємств, організацій та їх співробітників.
Курсова робота складається з вступу, трьох глав і висновку.
У роботі будуть розкриті підстави застосування заходів адміністративного припинення, дана характеристика окремих засобів попередження правопорушень та інших суспільно небезпечних дій, які застосовуються ОВС у своїй діяльності та ін
При написанні даної роботи використовувалася велика кількість навчального матеріалу, різних публікацій, наукових доповідей і коментарів до чинного законодавства.
Нормативно-правову базу даної роботи склали міжнародно-правові акти, Конституція РФ, федеральне законодавство, що стосується правового положення діяльності органів внутрішніх справ, чинне законодавство РФ і відомчі правові акти, що регулюють застосування зазначеними органами заходів адміністративного припинення і засобів попередження правопорушень та інших суспільно небезпечних дій .
1.Понятіе і види адміністративно-правових заходів попередження правопорушень та інших суспільно небезпечних дій. Застосування їх у діяльності органів внутрішніх справ.
Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видом примусових заходів, призначення яких - попередження правопорушень та забезпечення громадської безпеки.
Адміністративно-попереджувальні заходи мають строго цільовий профілактичної характер і спрямовані на запобігання створення протиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, сітуацій.1
Адміністратіно-попереджувальні заходи виступають у виді адміністративних обмежень (наприклад, введення карантину під час епідемій та епізоотій і т.д.) або у вигляді певних адміністративних дій стосовно тієї чи іншої категорії організацій і осіб (наприклад, митних огляд).
Особливу групу складають так звані лікувально-попереджувальні заходи примусу, призначення яких полягає не тільки в забезпеченні суспільної безпеки, але й у лікуванні небезпечних для суспільства душевнохворих, алкоголіків, інфекційних хворих і т.д.
Крім того, на органи внутрішніх справ покладаються обов'язки по виявленню осіб, які займаються бродяжництвом і жебрацтвом, затримання та доставлення їх до центрів соціальної реабілітації, встановлення особи затриманих, а також забезпечення громадського порядку та охорону зазначених учрежденій.2
Підставами для госпіталізації в психіатричний стаціонар є наявність у особи психічного розладу та рішення лікаря - психіатра про проведення обстеження або лікування в стаціонарних умовах або постанова судді.
Особа, яка страждає на психічний розлад, може бути госпіталізовано в психіатричний стаціонар без його згоди або без згоди її законного представника до постанови судді, якщо її обстеження або лікування можливі лише в стаціонарних умовах, а психічний розлад є тяжким і обумовлює:
а) його безпосередню небезпеку для себе або оточуючих, або
б) його безпорадність, тобто нездатність самостійно задовольняти основні життєві потреби, або
в) істотної шкоди його здоров'ю внаслідок погіршення психічного стану, якщо особа буде залишено без психіатричної помощі.3
Головною особливістю адміністратіно-попереджувальних заходів є чітко виражений профілактичний характер, що дозволяє використовувати ці заходи для попередження правопорушень, забезпечення громадської безпеки в специфічних умовах, коли інтересам суспільства створюється загроза відома. Реальних правопорушень при цьому немає, але вони можуть з'явитися, якщо не будуть застосовані заходи адміністративного попередження, що дозволяє їм бути найважливішим засобом превенції адміністративних і інших правопорушень.
Заходи адміністративного попередження (адміністративно-попереджувальні заходи), будучи одним з видів адміністративного примусу, застосовуються працівниками органів внутрішніх справ з метою попередження правопорушень і обставин, що загрожують громадському та особистої безпеки громадян. Вони виступають в якості обмежень адміністративно-правового характеру, адміністративно-примусових дій у відношенні того чи іншого громадянина, посадової особи.
Можна виділити наступні основні завдання органів внутрішніх справ щодо попередження злочинів:
1. Протидія криміногенних процесів у суспільстві, забезпечення стримування і скорочення злочинності.
2. Виявлення та аналіз причин і умов, які сприяють вчиненню злочинів, вжиття заходів щодо їх усунення або нейтралізації.
3. Встановлення та припинення фактів готування до злочину і замаху на злочин, прийняття до осіб, що їх вчинили, заходів відповідно до законодавства РФ.
4. Встановлення осіб, протиправні дії яких не містять ознак злочину, але дають підстави для прийняття до них заходів профілактичного впливу.
5.Прівлеченіе до роботи з попередження злочинів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості і громадян.
При цьому співробітники органів внутрішніх справ у межах своєї компетенції здійснюють профілактичну роботу щодо:
- Осіб, які перебувають в органах внутрішніх справ на обліках, щодо поведінки яких законодавством встановлені обмеження;
- Осіб, які своєю поведінкою сприяють вчиненню стосовно них правонарушеній.4
Підставою застосування заходів адміністративного попередження можуть бути реальне припущення про намір особи вчинити правопорушення, антигромадське, протиправне діяння, виникнення обставин, що загрожують громадському та особистої безпеки громадян.
Отже, під заходами адміністративного попередження розуміються застосовувані працівниками органів внутрішніх справ способи і засоби, спрямовані на попередження правопорушень і недопущення їх негативних, шкідливих наслідків, а також на запобігання настання обставин, що загрожують громадському та особистої безпеки громадян.
Розглянуті заходи вельми різноманітні. Вони можуть бути класифіковані за різними критеріями (за схожими ознаками, за різними підставами та цілями застосування). Практичне значення має класифікація заходів по цілях застосування. У результаті класифікації за цим критерієм виділяються дві групи заходів адміністративного попередження.
До однієї з груп відносяться заходи, які застосовуються з метою запобігання випадків настання загрози суспільної та особистої безпеки громадян, запобігання настання можливих небажаних або шкідливих наслідків. До складу цієї групи, зокрема, входять: закриття певних ділянок дороги або вулиці для руху транспорту і пішоходів при виникненні загрози безпеці руху при аваріях, обвали, обриви ліній електропередач; технічний нагляд за автомототранспортних засобів та заборона введення в експлуатацію автомототранспортних та інших транспортних засобів , якщо конструкція або технічний стан їх не відповідає поставленим вимогам; огляд ручної поклажі, багажу та особистий огляд пасажирів цивільних повітряних суден та ін
Характерним для зазначених заходів адміністративного попередження є те, що вони можуть застосовуватися при відсутності факту протиправних дій. Справа в тому, що загроза громадської та особистої безпеки громадян, їхнім законним інтересам може виникнути не тільки у зв'язку з правопорушенням, але і внаслідок стихійних лих, епідемій, епізоотій, дій психічно хворих осіб і т.п. У таких випадках держава змушена вдаватися до застосування примусових заходів до осіб, які не є правопорушниками. Ці заходи позбавлені характеру адміністративної кари. Так, наприклад, щоб запобігти незаконному провезення на повітряному транспорті вибухових, отруйних, легкозаймистих, радіоактивних речовин, зброї, боєприпасів та інших небезпечних вантажів і предметів, міліція разом з посадовими особами цивільної авіації, прикордонних військ та митних установ проводить огляд ручної поклажі, багажу і особистий огляд пасажирів цивільних повітряних суден. Догляд - не кара, а міра адміністративного попередження, спрямована на забезпечення безпеки польотів, охорони життя і здоров'я пасажирів та членів екіпажів суден. Догляд може проводитися в аеропорту (міському аеровокзалі) або на повітряному судні після реєстрації пред'явлених для польоту квитків відповідного повітряно-транспортному підприємству і лише після пропозиції пасажирові пред'явити, можливо, що є у нього речі і предмети, перевезення яких заборонено. На повітряному судні, що знаходиться в польоті, огляд може проводитися за рішенням командира судна особами, що входять до складу екіпажу.
Пасажири, які ухиляються від особистого огляду або від пред'явлення до огляду ручної поклажі і багажу, не допускаються до перевезення. На повітряному судні, що знаходиться в польоті, огляд може бути проведений примусово. Факт виявлення в результаті огляду речей і предметів, заборонених до перевезення на цивільних повітряних суднах, а також догляд багажу за відсутності пасажира, пов'язаний з необхідністю його розтину, оформляється актом. Догляд багажу в останньому випадку виробляє в присутності понятих. Співробітники міліції та інші посадові особи, що проводять огляд, зобов'язані вжити заходів, що забезпечують відправлення пасажира тим рейсом, на який у нього є квиток, або черговим рейсом, якщо при огляді пасажира або його ручної поклажі і багажу небезпечні предмети і вантажі не були виявлені. < br /> Закриття певних ділянок дороги або вулиці для руху транспорту і пішоходів або припинення (обмеження) руху проводиться у зв'язку з аваріями, ремонтом доріг, роботами з прокладання водопроводу, газової мережі, електричних та телефонних кабелів і т.п. Під час проведення демонстрацій, маніфестацій, мітингів, спортивних змагань та ін співробітники міліції забороняють громадянам, що не беруть участь у заході, прохід (проїзд) далі встановлених кордонів, тимчасово припиняють або обмежують рух транспорту і пішоходів. У зв'язку з тим, що введення тих чи інших обмежень ускладнює свободу пересування та створює певні труднощі і незручності, працівники міліції зобов'язані передбачити можливість пропуску громадян, які проживають або працюють у районі (зоні) проведення масового заходу. Припинення або обмеження руху скасовується одразу ж по мінованіі в ньому потреби.
Дуже важливе попереджувальне значення має розглянута захід при стихійних лихах (пожежах, повені, землетруси і т.п.). У цих випадках припинення (обмеження) руху - діючий засіб забезпечення особистої і майнової безпеки громадян. Наприклад, отримавши повідомлення про пожежу, співробітники міліції, рятуючи людей та майно, виявляючи причини загоряння, при необхідності виставляють оточення, припиняють або обмежують на прилеглих вулицях (дільницях) рух транспорту і пішоходів, не допускають в район пожежі сторонніх ліц.5
Технічний нагляд за автотранспортними та іншими транспортними засобами полягає в плановому і позаплановому огляді транспортних засобів, з метою недопущення до експлуатації технічно не справного транспорту. Технічний огляд може проводитися як за місцем знаходження ГИБДД, так і у відповідному автопарку, автогосподарстві та інших транспортних організаціях. Виявлені в результаті технічного огляду автотранспортні засоби та інші транспортні засоби, конструкція або технічний стан яких не відповідає вимогам, що пред'являються, не допускаються до експлуатації.
Крім безпосереднього застосування заходів адміністративного попередження міліція сприяє проведенню заходів адміністративно-попереджувального характеру, що здійснюються іншими державними органами. Так, міліція сприяє компетентним органам у здійсненні карантину, реквізиції, у недопущення сторонніх осіб в район стихійного лиха, епідемії, на територію, заражену радіоактивними речовинами, та ін
До іншої групи заходів адміністративного попередження відносяться заходи, які застосовуються до осіб, що характеризується антигромадською поведінкою, з метою попередження, недопущення здійснення ними нових правопорушень. Цим заходам властива чітко виражена профілактична спрямованість. До них, зокрема, відноситься адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі. Нагляд установлюється для спостереження за поведінкою осіб, звільнених з місць позбавлення волі, з метою попередження з їх боку злочинів та надання на них необхідного виховного впливу. Будучи заходом адміністративного попередження, нагляд не має на меті приниження людської гідності і компрометацію піднаглядних за місцем його роботи та проживання.
Об'єктом впливу органів внутрішніх справ у сфері попередження злочинів є виявлення і усунення причин та умов, що сприяють формуванню особистості правопорушника.
Співробітники та військовослужбовці Державної протипожежної служби виконують наступні заходи, спрямовані на попередження злочинів та інших суспільно небезпечних дій:
1. Аналізують причини та умови виникнення пожеж, розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на їх попередження. Координують діяльність у цьому напрямку інших видів пожежної охорони.
2. Спільно з органами державної влади та органами місцевого самоврядування здійснюють серед населення пропаганду заходів пожежної безпеки. Сприяють організаціям, незалежно від їх організаційно-правової форми і виду власності, у навчанні заходам пожежної безпеки працівників цих організацій.
3. Здійснюють державний нагляд за дотриманням юридичними та фізичними особами вимог пожежної безпеки. Приймають заходів до усунення виявлених правопорушень.
4. Виявляються в ході дізнання або провадження у справах про адміністративні порушення правил пожежної безпеки причини та умови, що сприяють виникненню пожеж, і в установленому порядку вносять керівникам підприємств, установ, організацій, посадовим особам та громадянам приписи щодо їх усунення.
5. Взаємодіють з керівниками зацікавлених підрозділів органів внутрішніх справ, інших правоохоронних органів у розробці та прийнятті заходів щодо попередження правопорушень у сфері пожежної безпеки.
Співробітники підрозділів органів внутрішніх справ на транспорті виконують такі функції, спрямовані на попередження злочинів:
1. Розробляють і здійснюють заходи щодо забезпечення збереження на об'єктах транспорту майна всіх форм власності.
2. Приймають заходи щодо попередження незаконного перевезення залізничним, повітряним і водним транспортом наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин, зброї, боєприпасів і вибухових матеріалів.
3. Аналізують за підсумками півріччя стан збереження вантажів. Вносять на основі результатів аналізу керівництву лінійного органу внутрішніх справ пропозиції з впровадження найбільш ефективних форм захисту матеріальних цінностей від розкрадання та інших протиправних дій.
4. Організовують і здійснюють оперативно-розшукову діяльність з виявлення осіб, які займаються розкраданням вантажів, з метою попередження з їх боку подібних злочинних проявів.
5. Розробляють і проводять спільно з іншими підрозділами органів внутрішніх справ оперативно-профілактичні заходи щодо виявлення та припинення економічних злочинів на об'єктах транспорту.
6. Проводять не рідше одного разу на півріччя аналіз процесів акціонування повітряного і водного транспорту, виробляють і вносять керівництву підрозділів по боротьбі з економічними злочинами пропозиції щодо припинення і нейтралізації криміногенних процесів у сфері економіки.
8. Здійснюють інші заходи щодо попередження злочинів, з урахуванням специфіки своєї діяльності.
Співробітники підрозділів УВДРО МВС Росії здійснюють наступні заходи, спрямовані на попередження злочинів:
1. Аналізують стан безпеки особливо важливих і режимних об'єктів, здійснюють заходи щодо їх охорони і оборони.
2.Оказивают сприяння посадових осіб обслуговуваних об'єктів з розробки заходів забезпечення безпеки їх діяльності.
3.Осуществляют інші заходи спрямовані на попередження правопорушень, з урахуванням специфіки своєї деятельності.6
Органи внутрішніх справ у межах своєї компетенції здійснюють діяльність з попередження правопорушень неповнолітніх відповідно до законодавства РФ.7
2.Мери адміністративного припинення, що застосовуються органами внутрішніх справ.
Заходи адміністративного припинення використовуються як засіб примусового припинення правопорушень та відвернення їх шкідливих наслідків. Ці заходи спрямовані на примусове припинення протиправного поводження, недопущення, усунення шкідливих його наслідків, на створення умов для можливого залучення винних осіб до адміністративної відповідальності. За своєї мети заходи адміністративного припинення відрізняються від адміністративних стягнень і адміністративно-запобіжних заходів. Головна їхня мета полягає у припиненні протиправної поведінки, усуненні протиправної ситуації, примусі правопорушника діяти, в рамках встановлених правил співжиття.
На відміну від адміністративно-запобіжних заходів запобіжного заходу застосовуються у зв'язку зі зробленими правопорушеннями і до суб'єктів, що їх вчинили.
Заходи адміністративного припинення можуть застосовуватися як самостійно (закриття у зв'язку з антисанітарний стан підприємства громадського харчування), так і в сукупності з адміністративними стягненнями, при цьому вони забезпечують можливість стягнення і, як правило, їм передують (затримання порушника громадського порядку з наступним накладенням на нього адміністративного штрафу).
В адміністративно-правовій літературі існують різні переліки заходів адміністративного припинення.
Заходи адміністративного припинення є оперативні дії органу або посадової особи щодо припинення правопорушення. Їх застосування пов'язане з безпосереднім втручанням у дії порушника з метою їх припинення та недопущення їх шкідливих наслідків. За допомогою психологічного або фізичного впливу, пов'язаного з власним, організаційним або майновим обмеженням, правопорушник позбавляється тактичної можливості продовжити неправомірні дії, збуджується до виконання певних обов'язків.
Заходи адміністративного припинення найбільш часто застосовуються органами внутрішніх справ у зв'язку з вчиненням адміністративних проступків. У ряді випадків вони є дієвим, а іноді і єдино можливим засобом припинення злочинів (наприклад, застосування зброї).
Ці заходи застосовуються не тільки для припинення правопорушень, а й для припинення суспільно небезпечних дій душевнохворих і малолітніх осіб. Серед заходів адміністративного припинення, що застосовуються міліцією, прийнято виділяти заходи загального і спеціального призначення. До числа заходів загального призначення відносяться: приміщення осіб, які перебувають у стані сильного сп'яніння, у медичний витверезник; відсторонення осіб від керування транспортними засобами; заборону експлуатації транспортних засобів; призупинення роботи об'єктів дозвільної системи.
Приміщенню в медичний витверезник підлягають особи, які перебувають на вулицях і в інших громадських місцях у середній або важкого ступеня сп'яніння; що ображає людську гідність і громадську мораль. Застосування цього заходу здійснюється для надання необхідної медичної допомоги особі, які перебувають у стані сильного сп'яніння. Особа, поміщена в медичний витверезник, знаходиться там до витверезіння, але не більше 24 годин.
Відсторонення осіб від керування транспортними засобами може провадитися працівниками міліції, у випадках керування транспортним засобом особою, що знаходиться в нетверезому стані або які не мають права на керування даним видом транспорту, а також грубо порушують правила дорожнього руху.
Відсторонення від керування транспортним засобом особи, яка перебуває в нетверезому стані, проводиться працівником міліції при виявленні в особи будь-яких ознак алкогольного або наркотичного сп'яніння (запах алкоголю, порушена або пригнічений стан особи, специфічні особливості керування транспортним засобом і т. п.). За наявності достатніх підстав вважати, що особа перебуває в стані сп'яніння, вона відсторонюється від подальшого керування транспортним засобом і за загальним правилом піддається огляду на стан сп'яніння.
Відсторонення від керування транспортними засобами підлягають особи, що не володіють правами водія, що не мають при собі водійських посвідчень, що мають водійські посвідчення на право керування іншим видом транспортного засобу, позбавлені права керування транспортними засобами та особи, які не отримали у встановленому порядку посвідчення на право керування транспортними засобами .
Відсторонення від керування транспортними засобами осіб, що грубо порушують правила дорожнього руху, провадиться в тих випадках, коли характер порушень свідчить про відсутність у водіїв знань і практичних навичок, необхідних для безпеки керування транспортними засобами, а також у випадках, коли ці порушення допущені у зв'язку з хворобливим станом водіїв, що перешкоджає подальшому безпечного керування транспортним засобом.
Заборона експлуатації транспортних засобів, технічний стан яких загрожує безпеці дорожнього руху, здійснюється працівниками міліції для припинення адміністративного правопорушення і запобігання можливих небезпечних наслідків керування технічно несправними транспортними засобами.
Застосування цього заходу оформляється складанням спеціального акта технічного огляду транспортного засобу та протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 28.2 Коап РФ.8 Про заборону експлуатації транспортного засобу працівником міліції може бути зроблений запис у дорожньому листі.
Заборона експлуатації транспортного засобу супроводжується зняттям номерних знаків, поверненням транспортного засобу в автогосподарство для усунення несправностей або його затриманням на місці виявлення дорожньо-транспортної пригоди.
Працівники міліції вправі застосовувати міри запобіжного заходу іншого призначення (фізичну силу, наручники, гумові палиці, сльозоточивий речовини, світлозвукові пристрої, пристрої для відкриття приміщень, примусової зупинки транспорту, водомети, гумові палиці, службових собак та коней, а також використовувати бронемашини та інші транспортні засоби ) і вогнепальну зброю.
Порядок і випадки застосування названих запобіжних заходів регламентуються Законом України "Про міліцію", постановами Уряду РФ та іншими нормативними актами.
Застосування фізичної сили, спеціальних засобів або зброї, за винятком тих випадків, коли зволікання в їх застосуванні створює безпосередню небезпеку життю або здоров'ю громадян і співробітників міліції (може спричинити інші тяжкі наслідки), має передувати попередження про намір їхнього використання та надання достатнього часу для виконання вимог працівника міліції.
Заходи спеціального призначення та інтенсивність їх застосування обираються з урахуванням обстановки, характеру правопорушення і особи правопорушника. При їх застосуванні повинна зводитися до мінімуму можливість заподіяння шкоди здоров'ю громадян.
Співробітники міліції мають право застосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках:
1) для захисту громадян від нападу, небезпечного для їх життя чи здоров'я;
2) для відбиття нападу на співробітника міліції, коли його життя або здоров'я наражаються на небезпеку, а також для припинення спроби заволодіння його зброєю;
3) для звільнення заручників;
4) для затримання особи, захопленого при вчиненні тяжкого злочину проти життя, здоров'я і власності і намагається втекти, а також особи, який чинить збройний опір;
5) для відбиття групового або збройного нападу на помешкання громадян, приміщення державних органів, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій;
6) для припинення втечі з-під варти: осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину; осіб, щодо яких запобіжним заходом обрано взяття під варту; осіб, засуджених до позбавлення волі, а також для перетину спроб насильницького звільнення цих ліц.9 < br /> Забороняється застосовувати вогнепальну зброю щодо жінок, лип з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх коли вік очевидний або відомий співробітникові міліції, крім випадків надання їм збройного опору, скоєння збройного або групового нападу, що загрожує життю людей, а також при значному скупченні людей, коли від цього можуть постраждати сторонні особи.
На відміну від підстав застосування вогнепальної зброї, три підстави використання зброї, закріплені в ч.2 ст. 15 Законі «Про міліцію», не передбачають ведення вогню по людині.
Перша підстава використання вогнепальної зброї співробітниками міліції - зупинка транспортного засобу шляхом його пошкодження, коли водій створює реальну небезпеку життю і здоров'ю людей і не підпорядковується неодноразовим законним вимогам співробітника міліції зупинитися.
Закон допускає можливість використання вогнепальної зброї для зупинки транспортного засобу, якщо, по-перше, його водій створює реальну небезпеку для життя і здоров'я людей, а по-друге, не підкоряється неодноразовим законним вимогам співробітника міліції зупинитися.
Перераховані умови можуть мати місце, наприклад, тоді, коли співробітники міліції здійснюють переслідування транспортного засобу, водій якого не підпорядковується, незважаючи на їх неодноразові законні вимоги зупинитися, і, ховаючись від переслідування, грубо порушує правила дорожнього руху (наприклад, рухається зі значним перевищенням встановленої швидкості, небезпечно маневрує, не виконує вимог заборонних знаків і сигналів і т.п.). У такій ситуації зупинка транспортного засобу необхідна для того, щоб забезпечити безпеку життя і здоров'я людей, що перебувають або можуть опинитися на шляху руху ховається транспортного засобу.
Важливе значення має форма вимоги про зупинку. Головне, щоб воно було відмічено водієм, який до того ж повинен мати можливість переконатися, що дана вимога виходить саме від співробітника міліції. Така можливість є, наприклад, тоді, коли вимога про зупинку виражено зрозумілим жестом руки співробітника міліції у форменому одязі на освітленому ділянці вулиці або дороги, тим більше, якщо воно супроводжується сигналом свистка, використанням жезла, гучномовного установки, приладів світлової та звукової сигналізації (сирена , проблискові маячки) службового міліцейського автомобіля або мотоцикла.
Для вирішення питання про законність використання вогнепальної зброї, як, втім, і засобів примусової зупинки транспорту, не мають значення мотиви, через які водій не підкорився зупиняють його співробітникові міліції (скажімо, водій може вважати, що він не допустив ніяких порушень правил дорожнього руху , але навіть якщо це так і є, він все одно зобов'язаний на вимогу міліції зупинитися).

Зупиняти транспортний засіб з використанням вогнепальної зброї можна тільки шляхом пошкодження самого транспортного засобу. У зв'язку з цим співробітник міліції зобов'язаний вжити всіх залежних від нього заходів, щоб не вразити водія і пасажирів, а також, щоб не постраждали навколишні. Стрільба ведеться, як правило, по задніх коліс переслідуваного транспортного засобу, з можливо більш близької відстані від нього, що дозволяє гарантувати безпеку водія і пасажирів, на відносно рівній і прямій ділянці дороги, вільному від зустрічного транспорту і пішоходів, де є можливість безперешкодного з'їзду по обидва боку дороги. Співробітник міліції не повинен використовувати зброю, якщо не впевнений, що зможе це зробити без ризику заподіяння вогнепальних поранень що знаходяться в переслідуваним транспортному засобі людям.10
Разом з тим співробітник міліції, правомірно використав зброю для зупинки транспортного засобу, не повинен, думається, нести відповідальність за загибель, тілесні ушкодження водія, майнова шкода, що настали в результаті перекидання, наїзду на перешкоду та інших наслідків виходу зброєю пошкодженого транспортного засобу з-під контролю його водія.
Співробітник міліції, який зупиняє за допомогою зброї транспортний засіб і вразив при цьому водія, буде нести відповідальність за необережне злочин, крім тих випадків, коли він не повинен був і не міг передбачити подібних наслідків (наприклад, куля, зрикошетивши від колеса транспортного засобу, потрапляє у водія, постріл відбувається в момент, коли переслідуваний водій робить різкий і несподіваний маневр, або в момент струсу транспортного засобу співробітника міліції від наїзду на вибоїну в дорожньому полотні і т.п.).
Як показує практика, суворе дотримання вимоги Закону про заподіянні шкоди тільки транспортному засобу при його зупинці дуже важко в силу того, що при веденні вогню по колесах зупиняти транспортні засоби в сектор обстрілу потрапляють також водій і пасажири, які в ньому знаходяться. Крім того, вести прицільну стрільбу під час переслідування, як правило, з рухомого транспортного засобу досить складно.
Згідно з Основними принципами застосування сили та вогнепальної зброї посадовими особами з підтримання правопорядку ці особи повинні проявляти стриманість у застосуванні сили і діяти, виходячи з серйозності правопорушення і тієї законної мети, яка повинна бути досягнута.
Видається, що під час переслідування транспортного засобу, водій якого не зупинився на вимоги співробітника міліції, а метою зупинки була, скажімо, перевірка документів, незначне порушення правил дорожнього руху, необхідність використовувати транспортний засіб у службових цілях і т.п., зупинка транспортного засобу, як видається, не повинна перетворюватися на самоціль.
Здається, що в цих випадках порушується принцип доцільності державного примусу, відповідно до якого вона повинна використовуватися тільки в тих випадках, коли негативні наслідки його застосування не перевершують що досягається позитивного ефекту.
Друга підстава використання вогнепальної зброї - знешкодження тварини, безпосередньо загрожує життю та здоров'ю людей.
Закон дозволяє співробітникам міліції використовувати зброю для ураження тварин, які завдають громадянам і співробітникам міліції шкоди здоров'ю або створюють реальну загрозу здоров'ю і життю зазначених осіб. Мова тут може йти, наприклад, про вовків, ведмедів, риссю, тигрів, левів, леопарда, змій, собак, інших хижаків, а також будь-яких інших тварин, що нападають на людей в силу поранення або будь-яких інших причин (слон, бик і т.д.). Не має значення, де відбувається або може відбутися напад тварини на людей, з яких причин він виявився в даному місці, в яких умовах - природних або штучних воно міститься або містилося, чи є чиєюсь власністю чи ні, занесено до Червоної книги чи ні .
Найчастіше з даного основи зброя використовується проти собак. Зброя може бути використано вже тоді, коли досить велика собака (вівчарка, боксер, бультер'єр, різеншнауцер, дог і т.п.) завдала укуси людям і кидається на них незалежно від її, так би мовити, намірів, навіть якщо господар тварини знаходиться поблизу. 11
Зброя дозволяється використовувати тільки для знешкодження тварини, і неприпустимо застосовувати вогнепальну зброю щодо власників собак та інших тварин, які, наприклад, нацьковують їх на людей.
Розглянута норма дозволяє співробітнику міліції використовувати зброю проти собаки затримуваного ним особи, що, відмовляючись пройти в міліцію і змушуючи співробітника міліції застосовувати для доставлення фізичну силу, не виконує вимоги співробітника міліції надіти на неї намордник, заспокоїти, передати іншій особі, прив'язати до дерева, закрити в салоні автомобіля або іншим чином усунути вих
Теги:Адміністративна, діяльність, органів, внутрішніх, попередження, припинення, правопорушень, інших, суспільно, небезпечних, дій